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  • 优德娱乐网,  人民政协落实“十三五”规划的情况具体如何?王国庆回应,2016年是我们国家“十三五”规划实施的起步之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。  “一个整天议论房价的社会是不正常的,我们应该把更多的精力留给创新和创业。中央财政采用因素法分配城乡医疗救助补助资金,主要参考困难人数、财政困难程度、财政努力程度、工作成效等因素,并重点向贫困程度深、保障任务重、工作成效好的地区倾斜。  为何一个按地域,一个依界别?  一般来说,全国人民代表大会以行政区域为单位组织会议,各级人大代表的选举也是以选区为单位进行。

    ,  在2017年,欧铁通票持有者可以使用通票乘坐欧洲之星列车,但是需要提前预订座位。  今年全国“两会”,央广名记者、名编辑、名主播,即将纷纷变身“网红”。鍏帇姣曪紝鍥涙捣涓€銆?/P>鍏厓鍓21骞达紝鎸佺画鐕冪儳浜嗘暟鍗佽浇鐨勭鐑熸參鎱㈡暎鍘汇€備竴鐗囧簾澧熶笌鐒﹀湡涔嬩腑锛屽ぇ绉﹀笣鍥藉鍚屽法鏃ュ唹鍐変笂鍗囥€/P>杩欒疆宸ㄦ棩鐨勭紨閫犺€呭氨鏄挨婊″崈杞姐€佽獕婊″崈杞界殑瀣存斂锛屽嵆绉﹀鐨囥€傝繖浣嶅崈鍙や竴甯濆垱涓嬬殑浼熶笟鏄墠浜烘棤娉曟兂鍍忕殑锛氬笣鍥界増鍥剧涓€娆¤繙鍙婄儫鐦寸殑妗傛灄銆佽薄閮″強鍗楁捣锛涘ぉ鎵嶅湴搴熼櫎浜嗛琛屽凡涔呯殑鍒嗗皝鍒讹紝鍒涚珛浜嗕粠閭d互鍚庢部琚袱鍗冨骞寸殑閮″幙鍒讹紝鐪熸浣垮笣鍥芥垚涓轰竴涓粺涓€鐨勬湁鏈烘暣浣撱€/P>瀣存斂鐨勫垵琛锋槸涓€涓編濂界殑鍋囨兂锛氫粬椹惧穿涔嬪悗锛屽瓙瀛愬瓩瀛欒兘澶熶竴浠f帴涓€浠e湴缁ф壙浠栧垱涓嬬殑甯濆浗琛i挼锛岀敱濮嬬殗鑰屼簩涓栦笁涓栦箖鑷充簬鍗冧笘涓囦笘銆/P>浠栨病鏈夋兂鍒扮殑鏄紝浠栫殑甯濆浗浠呬粎浼犱簡涓や唬銆備粬鏇存病鏈夋兂鍒扮殑鏄紝涓轰粬鐨勫笣鍥藉厖褰撴帢澧撲汉鐨勶紝绔熺劧鏄粬鍗佸垎瀹犱俊鐨勪笁涓繎鑷f垨浜蹭汉銆/P>浣滀负涓浗鍘嗗彶涓婃渶鏃╃獌鍙栧浗瀹跺ぇ鏉冪殑瀹﹀畼锛岃档楂樻棭鏈熺殑鐢熷瓨绌洪棿鍏跺疄寰堢嫮灏忋€傜Е濮嬬殗瀵瑰瀹樺悜鏉ユ病鏈変粈涔堝ソ鍗拌薄锛岃€屼笖鍑犱箮娌℃湁閲嶇敤杩囧瀹樸€傛湁涓€娆★紝绉﹀鐨囩湅鍒伴鐩告潕鏂溅椹惧お鐩涒€斺€斾篃灏辨槸鎺掑満澶繃濂㈠崕锛岃〃鎯呮湁浜涗笉鎮︼紝韬竟鐨勪竴涓瀹樻倓鎮勬妸杩欐儏鍐甸€忛湶缁欐潕鏂€傛潕鏂笅涓€娆″嚭琛屾灉鐒惰交杞︾畝浠庯紝濮嬬殗鍙戣捣鐏潵锛氣€滆繖涓€瀹氭槸澶洃娉勯湶浜嗘垜鐨勮瘽銆傗€濅弗浠ゆ煡鍔烇紝閭d綅鐑埍鎷嶉┈灞佺殑瀹朵紮娌℃煡鍑烘潵锛岀Е濮嬬殗灏辨妸鍦ㄥ満鐨勫お鐩戠粺缁熷姝汇€?/P>璧甸珮鏄浣曡捣瀹剁殑浣嗚档楂樹笉浣嗘病鏈夊湪杩欎釜鐙皬鑰屽嵄闄╃殑鐢熷瓨绌洪棿閲岃娑堢伃锛屽弽鑰屾垚涓哄ぇ绉﹀笣鍥芥渶閲嶈鐨勬帢澧撲汉锛岃繖鍜屼粬鎵撳績鐪奸噷鐑埍骞插潖浜嬶紝鑰屼笖璁ゅ畾瑕佸共澶у潖浜嬫墠鑳藉嚭浜哄ご鍦板ぇ澶х浉鍏炽€?/P>鏃舵満缁堜簬鍦ㄧ瓑寰呬腑鏉ヤ复銆傜Е濮嬬殗涓夊崄涓冨勾鍗佹湀锛屽鐨囨父鍏村ぇ鍙戯紝甯︾潃涓€鏀簽澶х殑闃熶紞宸℃父澶╀笅銆傚拰濮嬬殗鍚岃鐨勶紝鏈夐鐩告潕鏂紝浠ュ強涓溅搴滀护璧甸珮鈥斺€斿彲鑳界敱浜庤溅椹鐞嗗埌浣嶏紝璧甸珮椤轰究杩樺吋浠讳簡濮嬬殗鐨勬満瑕佺涔︼紝璐熻矗绠$悊鍗颁俊銆/P>绉﹀鐨囨湁20澶氫釜鍎垮瓙锛屽叾涓湁鎺ョ彮浜洪鑼冪殑鏄暱瀛愭壎鑻忥紝涓轰簡閿荤偧浠栵紝濮嬬殗娲句粬鍒颁笂閮′笌钂欐伂鎼尅锛屽鎶楀寛濂淬€傚皬鍎垮瓙鑳′亥杩樻槸涓嶅埌20宀佺殑骞磋交浜猴紝璺熺埗浜蹭竴璧峰嚭鏉ユ梾琛屻€?/P>娆″勾涓冩湀锛岀Е濮嬬殗寰€鍜搁槼鍥炵▼锛屽埌杈炬渤鍖楁矙涓樻椂锛岀梾浣撲笉鏀紝鑷煡闅句繚锛屼护璧甸珮璧疯崏浜嗕竴浠芥斂娌婚仐鍢憋紝杩欎唤鏀挎不閬楀槺鍏跺疄鏄竴灏佺粰闀垮瓙鎵惰嫃鐨勪俊锛氣€滀互鍏靛睘钂欐伂锛屼笌涓т細鍜搁槼鑰岃懍銆傗€?/P>闂灏卞嚭鍦ㄧЕ濮嬬殗鏃╂浜嗛偅涔堝崐涓椂杈般€傚綋鏃讹紝閬楀槺鍒氬啓濂藉瘑灏侊紝杩樻潵涓嶅強浜ょ粰浣胯€咃紝绉﹀鐨囦究椹惧穿浜嗐€?/P>鏃㈢劧鍘嗗彶宸插皢鍗冭浇闅鹃€㈢殑鏈轰細閫佸埌璧甸珮鎵嬮噷锛岃档楂樺氨涓嶄細鏈変竴涓濅竴姣殑瀹㈡皵銆備粬鐪嬬湅韬哄湪甯笂鐨勭Е濮嬬殗灏氭暎鍙戠潃浣欐俯鐨勫案浣擄紝寮€濮嬩簡浠栦负澶хЕ甯濆浗鎺樺鐨勭涓€姝ャ€/P>璧甸珮灏嗙Е濮嬬殗浠や粬璧疯崏鐨勯仐鍢辨倓鎮勮棌璧锋潵锛岃窇鍘绘壘鑳′亥锛氣€滅幇鍦ㄥ鐨囬櫅涓嬮┚宕╀簡锛屽彧缁欎綘鐨勯暱鍏勬壎鑻忓啓浜嗗皝淇★紝瀵逛綘浠叾浠栫帇瀛愮帇瀛欙紝鍙槸涓€鐐瑰皝璧愰兘娌℃湁鍛€銆傛壎鑻忓埌浜嗗捀闃筹紝灏变細椹笂缁т綅涓虹殗甯濄€備綘鍗存病鏈夌珛閿ヤ箣鍦帮紝浣犲皢鏉ュ彲鎬庝箞鍔烇紵鈥/P>瀹炰簨姹傛槸鍦拌锛岃儭浜ラ偅鏃惰繕鍙槸涓€涓笉鏄庝笘浜嬶紝涔熸病鏈夊お澶氶噹蹇冪殑骞磋交浜猴紝瀵硅档楂樿繖鐣瘽锛岃儭浜ュ洖绛斿緱鍍忎竴涓繝鑷e瓭瀛愶細鈥滄垜鍚汉瀹惰杩囷紝鏄庡悰鏈€鑳戒簡瑙h嚕瀛愶紝鏄庣埗鏈€鑳界煡鏅撳効濂炽€傜埗浜茬幇鍦ㄥ幓涓栦簡锛屼粬娌℃湁鍒嗗皝鎴戜滑锛屾垜浠繖浜涘仛鍎垮瓙鐨勶紝鏄笉搴旇鏈変粈涔堟兂娉曠殑銆傗€?/P>璧甸珮澶ф憞鍏跺ご锛氣€滀綘璇寸殑褰撶劧鏈夐亾鐞嗐€備絾鏄紝鐜板湪鍚涗复澶╀笅鐨勬潈鍔涳紝姝eソ钀藉埌浜嗕綘鍜屾垜浠ュ強鏉庨鐩镐笁浜烘墜閲岋紝甯屾湜浣犺兘鎶撲綇杩欎釜澶уソ鏃舵満锛屽厤寰楀皢鏉ュ悗鎮斻€傚喌涓旓紝璁╁埆浜哄仛鑷繁鐨勮嚕瀛愬拰鑷繁鍋氬埆浜虹殑鑷e瓙锛屽埗鏈嶄粬浜轰笌琚粬浜烘墍鍒讹紝瀹炲湪鏈夊ぉ澹や箣鍒憖銆傗€/P>鑳′亥铏借骞寸邯杩樹笉澶э紝浣嗚档楂樹竴鐣瘽锛屽凡浣夸粬鏄ユ儏婢庢箖锛屽嵈鏈変簺鎷呭績鍦拌鍑哄潗鎬€涓嶄贡鐨勬牱瀛愯锛氣€滃簾浜嗗厔闀胯€岀珛寮熷紵锛岃繖鏄笉涔夌殑浜嬫儏锛涗笉濂夎鐖朵翰鐨勬棬鎰忥紝杩欐槸涓嶅瓭鐨勪簨鎯咃紱鎴戞按骞充笉绠楅珮锛屽媺寮哄嚭鏉ヤ富鎸佸伐浣滐紝杩欐槸鑷笉閲忓姏鐨勪簨鎯咃紱杩欎笁浠朵簨鎯咃紝鎭愭€曞埌鏃朵細寮曡捣澶╀笅浜虹殑涓嶆弧锛岄偅鏍蜂竴鏉ワ紝鎴戝矀涓嶅崄鍒嗗嵄闄╀簡鍚楋紵鈥/P>璧甸珮鍋氬嚭鎱锋叏婵€鏄傜殑鏍峰瓙璇达細鈥滄垜鍚鍟嗘堡鍜屽懆姝︾帇鏉€浜嗕粬浠殑鍚涗富锛屽ぉ涓嬩汉閮借浠栦滑鏄箟涓撅紝鑰屾病鏈変汉鎸囪矗浠栦滑涓嶅繝銆傚崼鍥界殑鍥藉悰鏉€浜嗕粬鐨勪翰鑰佺埞锛岃€屽崼鍥戒汉姘戝嵈姝岄浠栵紝杩炲瓟鑰佷簩杩欐牱鐨勫ぇ鍦d汉涔熶几鍑哄ぇ鎷囨寚璇碠K锛屼粠娌′汉璁や负杩欐槸涓嶅瓭銆傝€佽档鎴戣寰楋紝浜虹敓鍦ㄤ笘锛屾湁澶ц鍔ㄧ殑鏃跺€欙紝鍗冧竾涓嶈椤惧繉灏忛棶棰橈紝鐩涘痉涔嬩笅涓嶅繀杈炶銆傚鏋滈【蹇屽皬鑺傝€屽繕璁板ぇ浜嬶紝灏嗘潵涓€瀹氳拷鎮旇帿鍙娿€傚鏋滄暍璇存暍鍋氾紝杩為绁為兘瑕佹€曚綘锛屽笇鏈涗綘鍚垜鐨勫姖鍛婂惂銆傗€?/P>璇濊鍒拌繖浠戒笂锛岃儭浜ュぇ姒傝寰楄唉璁╁緱涔熷樊涓嶅浜嗭紝浣曞喌浜哄鑰佽档璇翠簡锛岀洓寰蜂笉杈炶鍢涳紝浠栧氨瑁呮ā鍋氭牱鍦伴暱鍙逛簡涓€澹帮細鈥滃ソ鍚э紝灏辨寜浣犺鐨勫幓鍔炲惂銆備笉杩囷紝鐖剁殗鐨勪抚绀艰繕娌″姙锛岀敋鑷宠繕娌℃湁璇忓憡澶╀笅锛屽氨鎬曟潕鏂笉鑲共銆傗€/P>瑕佸仛涓€鍙畼浠撻噷鐨勬垚鍔熻€侀紶鏉庢柉鏄鍥戒笂钄′汉锛屽勾杞绘椂锛屾墭鍏崇郴鍦ㄩ儭閲屽共涓存椂宸ワ紝浠庝簨鎶勬妱鍐欏啓鐨勫伐浣溿€傛湁涓€澶╋紝鏉庢柉韫插湪鍘曟墍閲屾柟渚匡紝鍙戠幇鐢熸椿鍦ㄥ帟鎵€閲岀殑鑰侀紶浠彧鑳藉悆绮究锛岃€屼竴鏃︽湁浜烘潵灏卞悡寰楁儕鎱屽け鎺紝鍥涘閫冪獪銆備竴浼氬効浠栧埌瀹樹粨鍔炰簨锛屽彂鐜扮敓娲诲湪瀹樹粨閲岀殑鑰侀紶涓€涓釜鎮犵劧鑷湪鍦板悆绮锛屾棦娌℃湁鐙楁潵鍜畠浠紝浜烘潵浜嗕篃鏃犲姩浜庤》銆傛潕鏂洜鑰屾劅鎱ㄤ竾鍒嗭細澶у鍚屼负鑰侀紶锛屽彧鏄敱浜庢墍澶勭殑鐜涓嶄竴鏍凤紝鍛借繍鐪熸槸澶╁¥涔嬪埆鍛€銆備竴涓汉鎴愪负鍒汉缇℃厱鐨勬垚鍔熶汉澹垨鏄浜鸿绗戠殑澶辫触鑰咃紝涔熷拰鑰侀紶浠師鏄竴涓亾鐞嗐€?/P>鐪嬫潵鏉庢柉鏄釜鏁忛攼鐨勮鍔ㄤ富涔夎€咃紝鍦ㄧ湅鍒拌€侀紶浠殑涓嶅悓鍦颁綅鍜屼笉鍚屽懡杩愬悗锛岃繖浣嶅勾杞荤殑鍚庣敓鍐冲畾瑕佸仛涓€鍙畼浠撻噷鐨勬垚鍔熻€侀紶銆備粬褰撳嵆鍚戦暱瀹樿緸鑱岋紝鍥犱负浠栨繁鐭ワ紝鍦ㄤ复鏃跺伐杩欑浣嶇疆涓婂摢鎬曞共涓婂叓杈堝瓙涔熸槸娌℃湁鍓嶉€旂殑銆?/P>鏉庢柉寮冨悘涓哄锛屾姇濂斾簡褰撴椂鍏ㄤ腑鍥芥渶鏈夊悕姘旂殑澶у鑰呰崁瀛愶紝瀛︿範甯濈帇娌诲浗涔嬫湳銆傚鎴愪箣鍚庯紝鏉庢柉瀹℃椂搴﹀娍鍦扮湅鍒帮紝妤氬浗铏芥槸鑷繁鐨勭埗姣嶄箣閭︼紝鍗存棭宸叉睙娌虫棩涓嬶紝鍏朵粬鍑犱釜鍥藉涔熶笉瓒充笌璋嬶紝鍞湁瑗胯竟鐨勭Е鍥斤紝姝e鏃ヤ腑澶╋紝鍥犳鎵撹捣鑳屽寘灏辨姇鍒颁簡绉︾浉鍚曚笉闊﹂棬涓嬨€?/P>鍦ㄧЕ鍥斤紝鏉庢柉鏋滅劧涓€姝ヤ竴涓剼鍗帮紝鎱㈡參灏变粠鍚曚笉闊﹂棬涓嬫贩纰楃█楗殑鑸嶄汉锛屾贩鍒颁簡鏈€楂樻硶闄㈠ぇ娉曞畼鐨勪綅缃紙寤峰皦锛夈€傞殢鐫€涓滄柟鍏浗涓€涓釜鐑熸秷浜戞暎锛屾潕鏂篃鍗囧埌浜嗕竴浜轰箣涓嬩竾浜轰箣涓婄殑浣嶇疆鈥斺€旈鐩革紙涓炵浉锛夈€?/P>绉﹀鐨囧湪鏃呰閫斾腑绐佺劧鍘讳笘锛岃繖鏄笣鍥芥渶澶х殑鍙樻晠鍜屾渶閲嶈鐨勬満瀵嗐€傛潕鏂互绗竴琛屾斂闀垮畼鐨勮韩浠借涓猴紝鐜板湪杞﹂┚杩樺湪鍥炲捀闃抽€斾腑锛岃€岀殗涓婂凡鍘讳笘锛屽お瀛愬嵈娌″嵆浣嶏紝濡傛灉涓€鏃﹁繖涓秷鎭暎鍙戝嚭鍘伙紝蹇呯劧浼氬紩璧蜂竴灏忔挳鍒湁鐢ㄥ績鐨勪汉鐨勯獨鍔ㄣ€備簬鏄紝绉﹀鐨囧幓涓栫殑娑堟伅鍙檺浜庡寘鎷潕鏂€佽档楂樺拰鑳′亥绛変簲鍏釜浜虹煡閬撶殑鑼冨洿銆/P>绉﹀鐨囩殑灏镐綋琚斁缃湪浠栦竴鐩翠箻鍧愮殑娓╁噳杞︿笂锛屼负浜嗘帺鐩栧案浣撳彂鍑虹殑鑷懗锛岀Е濮嬬殗鐨勫潗椹惧悗闈㈢揣璺熶簡涓€杈嗚婊″甫楸煎拰鍜搁奔鐨勬按浜ц溅銆傜Е濮嬬殗姣忓ぉ鎵€瑕佸悆鐨勯キ锛屼篃鐓у父鐢变緧鑰呴€佸叆杞﹀唴锛屽啀鐢辫儭浜ョ瓑浜鸿秮浜轰笉娉ㄦ剰鏃舵嬁鍑烘潵鍊掓帀銆傛枃姝︾櫨瀹樿涓婂浜嬫儏鐨勶紝鐓т緥鐢辨潕鏂湪涓€鏃佷唬闂鐞嗐€?/P>璧甸珮鍦ㄨ鍔ㄤ簡鑳′亥鍔ㄦ墜鏀垮彉鍚庯紝涓嬩竴涓繀椤昏鏈嶇殑浜哄氨鏄潕鏂€傛病鏈夋潕鏂彺鎵嬶紝涓€鍒囬兘鍙槸闀滀腑鑺辨按涓湀銆/P>璧甸珮瀵规潕鏂锛氣€滄偍鐭ラ亾锛岀殗涓婂幓涓栦簡锛屽啓浜嗕竴灏侀仐涔︾粰闀垮瓙鎵惰嫃锛岃浠栧洖鍜搁槼涓绘寔涓т簨锛岀户浣嶄负鍚涖€備絾杩欏皝淇¤繕娌℃湁閫佽蛋锛岀殗涓婂氨鍘讳笘浜嗭紝闄や簡浣犳垜浠ュ锛岃繕娌℃湁浠讳綍浜虹煡閬撹繖浠朵簨鎯呫€傜幇鍦紝杩欏皝淇″拰鐨囦笂鐨勫嵃绔犻兘鍦ㄦ垜鎵嬮噷锛岃璋佸綋澶瓙缁ф壙鐨囦綅锛屼篃灏辨槸浣犳垜浜屼汉鐨勪簨浜嗐€傛偍瑙夊緱鎴戜滑璇ユ€庝箞鍔炲憿锛熲€/P>鏉庢柉鏀挎不瑙夋偀杩樻槸鏈変竴浜涳紝浠栧綋鍗虫鑹查亾锛氣€滀綘鍝噷鏉ョ殑杩欑浜″浗涔嬭█锛熻繖绉嶄簨鏄垜浠綋鑷e瓙鐨勪汉鍙互璁ㄨ鐨勫悧锛熲€/P>璧甸珮涓嶆厡涓嶅繖鍦板悜鏉庢柉鐩稿叕璇达細鈥滀笧鐩稿晩锛屼綘杩樻槸鑷垜鎺傞噺涓€涓嬪惂銆傝鎵嶈兘锛屼綘鑳戒笌钂欐伂鐩告彁骞惰鍚楋紵璁哄姛鍔筹紝浣犺兘涓庤挋鎭笉鍒嗛珮涓嬪悧锛熻璋嬬暐锛屼綘鑳戒笌钂欐伂涓€姣旈珮浣庡悧锛熻浜哄績锛屼綘鑳戒笌钂欐伂骞堕┚榻愰┍鍚楋紵璁哄拰鍗冲皢缁т綅鐨勬壎鑻忕殑鍏崇郴锛屼綘鑳借刀寰椾笂钂欐伂鍚楋紵鈥/P>浼拌杩欎簲涓棶棰樹篃鏄潕鏂粡甯镐负涔嬭嫤鎭肩殑锛岃挋鎭綔涓哄悕灏嗗拰鐨囬暱瀛愭壎鑻忕殑蹇冭吂鐨勫瓨鍦紝蹇呭畾鏄粬蹇冧腑闅句互鎶规帀鐨勯槾褰便€傛潕鏂笉鐢ㄨ€冭檻灏卞彲浠ュ洖绛旓細鈥滆繖浜旇€呮垜閮戒笉濡傝挋鎭€傗€?/P>璧甸珮杩涗竴姝ヨ锛氣€滄垜鍦ㄥ唴瀹箣涓浜?0澶氬勾浜嗭紝浠庢病瑙佸埌杩囨湁鍝綅涓炵浉绾у埆鐨勯珮绾у畼鍛樺緱鍒拌繃鍠勭粓锛屼竴鏈濆ぉ瀛愪竴鏈濊嚕锛岄兘娌℃湁鑳界粡鍘嗚繃涓や唬鐨勩€傜殗涓婃湁20澶氫釜鍎垮瓙锛岄暱瀛愭壎鑻忎负浜哄垰姣呮鐩达紝娣卞緱浜哄績锛屼竴鏃︿粬鐪熺殑鎴愪负澶╁瓙锛岃偗瀹氫細鍚敤鍜屼粬绉佷氦鐢氬ソ鍏崇郴寰堥搧鐨勮挋鎭唬鏇夸綘銆備綘鍙兘鍛婅€佽繕涔★紝閮侀儊鑰岀粓缃簡銆傝€岀殗涓婂辜瀛愯儭浜ユ槸鎴戠殑瀛︾敓锛屾浜虹ぜ璐や笅澹紝杞昏储閲嶄箟锛屽畬鍏ㄦ湁浜哄悰鐨勯鑼冿紝瑕佹槸浣犺偗鍦ㄥ叧閿椂鍒诲府浠栦竴鎶婏紝浠栭毦閬撲笉鐭ユ仼鍥炬姤锛熲€?/P>鍧︾巼鍦拌锛屾潕鏂櫧鐒跺唴蹇冩湁鐫€澶鐨勯槾褰憋紝姣曠珶杩樻槸涓€浣嶆仾灏借亴瀹堢殑濂藉叕浠嗭紝鍙兘姝ゅ墠浠庢潵灏辨病鏈夋兂鍒拌繃瑕佽儗寮冪Е濮嬬殗閬楄瘡鍙︾珛鏂板悰銆備粬鐢ㄤ功鍛嗗瓙鐨勫彛鍚诲紩杩板巻鍙叉兂鍙嶈繃鏉ヨ鏈嶈档楂橈細鈥滄垜鍚鏅嬪浗鍥犲簾绔嬪お瀛愪箣鏁咃紝閫犳垚鍥藉涓変唬涓嶅緱瀹夊畞锛涢綈妗撳叕鍏勫紵浜夊ず缁ф壙鏉冿紝寮勫緱绁歌捣钀у锛涘晢绾g帇鏉€鍏勫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    国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见
    国发〔2016〕3号

     

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
      整合城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)两项制度,建立统一的城乡居民基本医疗保险(以下简称城乡居民医保)制度,是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措,对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。在总结城镇居民医保和新农合运行情况以及地方探索实践经验的基础上,现就整合建立城乡居民医保制度提出如下意见。

       一、总体要求与基本原则

        (一)总体要求。

        以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的要求,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强统筹协调与顶层设计,遵循先易后难、循序渐进的原则,从完善政策入手,推进城镇居民医保和新农合制度整合,逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度,推动保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效,促进全民医保体系持续健康发展。
      (二)基本原则。

          1.统筹规划、协调发展。要把城乡居民医保制度整合纳入全民医保体系发展和深化医改全局,统筹安排,合理规划,突出医保、医疗、医药三医联动,加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险等衔接,强化制度的系统性、整体性、协同性。

          2.立足基本、保障公平。要准确定位,科学设计,立足经济社会发展水平、城乡居民负担和基金承受能力,充分考虑并逐步缩小城乡差距、地区差异,保障城乡居民公平享有基本医保待遇,实现城乡居民医保制度可持续发展。

        3.因地制宜、有序推进。要结合实际,全面分析研判,周密制订实施方案,加强整合前后的衔接,确保工作顺畅接续、有序过渡,确保群众基本医保待遇不受影响,确保医保基金安全和制度运行平稳。

        4.创新机制、提升效能。要坚持管办分开,落实政府责任,完善管理运行机制,深入推进支付方式改革,提升医保资金使用效率和经办管理服务效能。充分发挥市场机制作用,调动社会力量参与基本医保经办服务。

        二、整合基本制度政策

       (一)统一覆盖范围。

        城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保(合)人员,即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。农民工和灵活就业人员依法参加职工基本医疗保险,有困难的可按照当地规定参加城乡居民医保。各地要完善参保方式,促进应保尽保,避免重复参保。

       (二)统一筹资政策。

        坚持多渠道筹资,继续实行个人缴费与政府补助相结合为主的筹资方式,鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。各地要统筹考虑城乡居民医保与大病保险保障需求,按照基金收支平衡的原则,合理确定城乡统一的筹资标准。现有城镇居民医保和新农合个人缴费标准差距较大的地区,可采取差别缴费的办法,利用2—3年时间逐步过渡。整合后的实际人均筹资和个人缴费不得低于现有水平。

        完善筹资动态调整机制。在精算平衡的基础上,逐步建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定筹资机制。逐步建立个人缴费标准与城乡居民人均可支配收入相衔接的机制。合理划分政府与个人的筹资责任,在提高政府补助标准的同时,适当提高个人缴费比重。

       (三)统一保障待遇。

        遵循保障适度、收支平衡的原则,均衡城乡保障待遇,逐步统一保障范围和支付标准,为参保人员提供公平的基本医疗保障。妥善处理整合前的特殊保障政策,做好过渡与衔接。

    城乡居民医保基金主要用于支付参保人员发生的住院和门诊医药费用。稳定住院保障水平,政策范围内住院费用支付比例保持在75%左右。进一步完善门诊统筹,逐步提高门诊保障水平。逐步缩小政策范围内支付比例与实际支付比例间的差距。

       (四)统一医保目录。

        统一城乡居民医保药品目录和医疗服务项目目录,明确药品和医疗服务支付范围。各省(区、市)要按照国家基本医保用药管理和基本药物制度有关规定,遵循临床必需、安全有效、价格合理、技术适宜、基金可承受的原则,在现有城镇居民医保和新农合目录的基础上,适当考虑参保人员需求变化进行调整,有增有减、有控有扩,做到种类基本齐全、结构总体合理。完善医保目录管理办法,实行分级管理、动态调整。

       (五)统一定点管理。

        统一城乡居民医保定点机构管理办法,强化定点服务协议管理,建立健全考核评价机制和动态的准入退出机制。对非公立医疗机构与公立医疗机构实行同等的定点管理政策。原则上由统筹地区管理机构负责定点机构的准入、退出和监管,省级管理机构负责制订定点机构的准入原则和管理办法,并重点加强对统筹区域外的省、市级定点医疗机构的指导与监督。

       (六)统一基金管理。

        城乡居民医保执行国家统一的基金财务制度、会计制度和基金预决算管理制度。城乡居民医保基金纳入财政专户,实行“收支两条线”管理。基金独立核算、专户管理,任何单位和个人不得挤占挪用。

        结合基金预算管理全面推进付费总额控制。基金使用遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则,确保应支付费用及时足额拨付,合理控制基金当年结余率和累计结余率。建立健全基金运行风险预警机制,防范基金风险,提高使用效率。

        强化基金内部审计和外部监督,坚持基金收支运行情况信息公开和参保人员就医结算信息公示制度,加强社会监督、民主监督和舆论监督。

        三、理顺管理体制

       (一)整合经办机构。

        鼓励有条件的地区理顺医保管理体制,统一基本医保行政管理职能。充分利用现有城镇居民医保、新农合经办资源,整合城乡居民医保经办机构、人员和信息系统,规范经办流程,提供一体化的经办服务。完善经办机构内外部监督制约机制,加强培训和绩效考核。

       (二)创新经办管理。

        完善管理运行机制,改进服务手段和管理办法,优化经办流程,提高管理效率和服务水平。鼓励有条件的地区创新经办服务模式,推进管办分开,引入竞争机制,在确保基金安全和有效监管的前提下,以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构等社会力量参与基本医保的经办服务,激发经办活力。

        四、提升服务效能

       (一)提高统筹层次。

        城乡居民医保制度原则上实行市(地)级统筹,各地要围绕统一待遇政策、基金管理、信息系统和就医结算等重点,稳步推进市(地)级统筹。做好医保关系转移接续和异地就医结算服务。根据统筹地区内各县(市、区)的经济发展和医疗服务水平,加强基金的分级管理,充分调动县级政府、经办管理机构基金管理的积极性和主动性。鼓励有条件的地区实行省级统筹。

       (二)完善信息系统。

        整合现有信息系统,支撑城乡居民医保制度运行和功能拓展。推动城乡居民医保信息系统与定点机构信息系统、医疗救助信息系统的业务协同和信息共享,做好城乡居民医保信息系统与参与经办服务的商业保险机构信息系统必要的信息交换和数据共享。强化信息安全和患者信息隐私保护。

       (三)完善支付方式。

        系统推进按人头付费、按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的复合支付方式改革,建立健全医保经办机构与医疗机构及药品供应商的谈判协商机制和风险分担机制,推动形成合理的医保支付标准,引导定点医疗机构规范服务行为,控制医疗费用不合理增长。

    通过支持参保居民与基层医疗机构及全科医师开展签约服务、制定差别化的支付政策等措施,推进分级诊疗制度建设,逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

       (四)加强医疗服务监管。

        完善城乡居民医保服务监管办法,充分运用协议管理,强化对医疗服务的监控作用。各级医保经办机构要利用信息化手段,推进医保智能审核和实时监控,促进合理诊疗、合理用药。卫生计生行政部门要加强医疗服务监管,规范医疗服务行为。

        五、精心组织实施,确保整合工作平稳推进

       (一)加强组织领导。

        整合城乡居民医保制度是深化医改的一项重点任务,关系城乡居民切身利益,涉及面广、政策性强。各地各有关部门要按照全面深化改革的战略布局要求,充分认识这项工作的重要意义,加强领导,精心组织,确保整合工作平稳有序推进。各省级医改领导小组要加强统筹协调,及时研究解决整合过程中的问题。

       (二)明确工作进度和责任分工。

        各省(区、市)要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署,明确时间表、路线图,健全工作推进和考核评价机制,严格落实责任制,确保各项政策措施落实到位。各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。综合医改试点省要将整合城乡居民医保作为重点改革内容,加强与医改其他工作的统筹协调,加快推进。

        各地人力资源社会保障、卫生计生部门要完善相关政策措施,加强城乡居民医保制度整合前后的衔接;财政部门要完善基金财务会计制度,会同相关部门做好基金监管工作;保险监管部门要加强对参与经办服务的商业保险机构的从业资格审查、服务质量和市场行为监管;发展改革部门要将城乡居民医保制度整合纳入国民经济和社会发展规划;编制管理部门要在经办资源和管理体制整合工作中发挥职能作用;医改办要协调相关部门做好跟踪评价、经验总结和推广工作。

       (三)做好宣传工作。

        要加强正面宣传和舆论引导,及时准确解读政策,宣传各地经验亮点,妥善回应公众关切,合理引导社会预期,努力营造城乡居民医保制度整合的良好氛围。

                                                                       国务院

                                                                      2016年1月3日

    发布时间:2016-01-13 09:26:54   更新时间:2017-06-21 11:13:18 编辑:优德娱乐网 来源:人社部官网 点击:29430

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